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中商情報網(wǎng)訊：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務效率。數(shù)字政府建設是黨和國家順應數(shù)字時代發(fā)展態(tài)勢，著眼于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重要戰(zhàn)略部署，做好數(shù)字政府建設工作意義重大、影響深遠。

一、建設背景

（一）重大意義。

1.全面推進黑龍江省數(shù)字政府建設，是貫徹落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、數(shù)字龍江建設的基礎性工程。以數(shù)字政府建設驅(qū)動政府全域改革與集成創(chuàng)新，全面提升數(shù)字化技術運用能力與數(shù)字素養(yǎng)，增強全省數(shù)字化發(fā)展的動力和活力。

2.全面推進黑龍江省數(shù)字政府建設，是轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、建設服務型政府的重要引擎。以“制度創(chuàng)新+技術創(chuàng)新”推進數(shù)字政府建設，重塑政務信息化管理架構、業(yè)務架構、技術架構，建設共享大平臺、慧治大數(shù)據(jù)、共治大系統(tǒng)，通過構建大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務新機制、新平臺、新渠道，全面提升政府履職能力。

3.全面推進黑龍江省數(shù)字政府建設，是推動龍江全面振興全方位振興，深化政府數(shù)字化發(fā)展的必然要求。建設數(shù)字政府引領全領域數(shù)字化改革，深刻認識當前黑龍江省面臨的人才與資源流失、區(qū)域吸引力不強、發(fā)展不平衡等方面的挑戰(zhàn)，全面強化以政府數(shù)字化發(fā)展撬動經(jīng)濟社會全領域數(shù)字化改革的引擎作用，為譜寫社會主義現(xiàn)代化新龍江絢麗篇章提供重要支撐。

（二）建設現(xiàn)狀。

“十三五”以來，省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷提高政府效能，開展一系列實踐探索。

1.基礎支撐體系初具規(guī)模。建成了省級電子政務云平臺，提供包括計算、存儲、網(wǎng)絡、安全、數(shù)據(jù)庫、應用軟件等6大類134項服務；建設了政務云監(jiān)管平臺，實現(xiàn)政務云資源“按需分配、按實結算”；發(fā)布《黑龍江省省級政務云管理暫行辦法》，開展省級政務信息系統(tǒng)“上云遷移”工作，加快政務信息系統(tǒng)整合。編制《黑龍江省電子政務外網(wǎng)升級改造建設方案》，穩(wěn)步推進電子政務外網(wǎng)升級。

2.政務數(shù)據(jù)共享有序推進。統(tǒng)籌開展政務數(shù)據(jù)共享體系建設，建成省市兩級政務數(shù)據(jù)共享平臺。發(fā)布了三批省直部門數(shù)據(jù)共享責任清單，共包含48個部門的722項數(shù)據(jù)目錄。建設了省級政務大數(shù)據(jù)資源中心，以需求為重點，開展政務數(shù)據(jù)的歸集，累計匯聚數(shù)據(jù)3.2億條。

3.政務服務體系不斷完善。建成全省政務服務一張網(wǎng)，完成政務服務好差評系統(tǒng)、網(wǎng)上統(tǒng)一受理平臺、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、政務服務地圖等系統(tǒng)建設。持續(xù)推進“放管服”改革、“辦好一件事”改革，圍繞減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動和減時限，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感。實現(xiàn)與吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、海南省的“跨省通辦”。

4.重點業(yè)務領域縱深創(chuàng)新。各業(yè)務領域網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化支撐能力逐步提升，率先在全國提出建設省級“生態(tài)銀行”，智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新能力加快提升，智慧應急、“區(qū)塊鏈+法治”國家級試點建設穩(wěn)步推進，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在醫(yī)療健康、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”、數(shù)智警務、智慧交通領域創(chuàng)新引領作用凸顯。

5.體制機制逐步理順。成立了“數(shù)字龍江”建設領導小組，負責“數(shù)字龍江”建設工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實；成立了省政府推進網(wǎng)上政務服務能力（政務服務“好差評”）建設領導小組，高位推動網(wǎng)上政務服務工作。組建省營商環(huán)境建設監(jiān)督局（以下簡稱省營商環(huán)境局），負責統(tǒng)籌推進、組織指導、監(jiān)督檢查全省電子政務、一體化政務服務平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及全省政務大數(shù)據(jù)建設等工作，成立省政務大數(shù)據(jù)中心，為推進政務數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用提供技術支撐。

（三）存在問題。

總體來看，黑龍江省數(shù)字政府建設正從粗放式、碎片化階段向集約統(tǒng)籌、共享共用階段過渡，數(shù)字政府建設取得一定成績，但與先進地區(qū)和省份相比，全省數(shù)字政府建設仍有很大的發(fā)展空間。

1.全省統(tǒng)籌協(xié)同機制亟需優(yōu)化。缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局，重復建設、多頭建設、低水平建設和重建設輕管理等問題仍然突出，一體化管理運行保障體系尚未形成，部門間、市地間信息化發(fā)展不均衡情況仍然嚴重，一定程度上制約了黑龍江省數(shù)字政府建設的整體發(fā)展進度。

2.基礎設施支撐能力有待強化。政務云服務目錄有待拓展，電子政務外網(wǎng)帶寬與覆蓋面不夠，導致各業(yè)務系統(tǒng)整合、遷云遷網(wǎng)進程不快。云網(wǎng)資源合理化配置效率與管控能力有待提升，可視化、可監(jiān)管、可管控、可調(diào)度云網(wǎng)資源一體化管理模式尚未建成。

3.數(shù)據(jù)共享利用程度尚需升級。政務數(shù)據(jù)資源底數(shù)不清，數(shù)據(jù)采集、更新責任機制尚不健全，仍存在數(shù)據(jù)來源不清、質(zhì)量不高、完整性不足等問題。政務數(shù)據(jù)共享平臺有待升級，數(shù)據(jù)治理、高速共享、安全脫敏等支撐能力不足。公共數(shù)據(jù)資源的有序開放和要素化、市場化應用起步艱難。

4.便民惠企服務能力仍需加強。全省一體化在線政務服務平臺支撐能力有待提升，統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章等應用拓展支撐能力不足，政務服務事項標準化、規(guī)范化、場景化水平不高，線上線下辦事渠道融合不深，企業(yè)和群眾對“就近辦、移動辦、一次辦、全程網(wǎng)辦、跨省通辦”獲得感不高。覆蓋企業(yè)全生命周期的數(shù)字化服務體系仍需進一步健全。

5.業(yè)務創(chuàng)新應用水平有待提升。各業(yè)務領域數(shù)字化、平臺化、移動化應用支撐能力還需進一步強化，政府運行、公共服務、智慧監(jiān)管、生態(tài)治理、社會治理等一體化協(xié)同化推進步伐還需加快，跨部門、跨區(qū)域的應用協(xié)同和大系統(tǒng)、大平臺建設比較薄弱，基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術創(chuàng)新應用與智能輔助決策不夠。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對黑龍江省重要講話重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦建設人民滿意的服務型政府，以數(shù)據(jù)要素為核心多元驅(qū)動政府數(shù)字化改革，深化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同，推進政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為融入新發(fā)展格局、推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、助推黑龍江省全面振興注入新動能、提供新支撐。

（二）基本原則。

堅持黨的全面領導。始終堅持黨的全面領導，深入貫徹黨中央關于建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、數(shù)字社會的戰(zhàn)略部署。全面落實省委關于健全優(yōu)化政府職能體系，加快推進“數(shù)字政府”“透明政府”建設的工作要求。

堅持以人民為中心。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往和推動共同富裕作為奮斗目標，強化服務渠道整合與業(yè)務流程優(yōu)化再造，提升政府治理能力和治理水平，使人民群眾有更多的幸福感和獲得感。

堅持整體統(tǒng)籌、協(xié)同推進。強化系統(tǒng)觀念，按照“全省一盤棋”的思路，堅持統(tǒng)籌協(xié)同、適度超前、集約高效、利舊建新，構建一個數(shù)字政府平臺體系，促進省級和市（地）、縣（市、區(qū)）上下聯(lián)動，強化業(yè)務部門之間協(xié)作配合。

堅持數(shù)據(jù)驅(qū)動、創(chuàng)新引領。建立健全數(shù)字政府相關標準規(guī)范，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等關鍵技術應用，建設共享大平臺與共治大系統(tǒng)，破除信息孤島，持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)按需有序共享，提升業(yè)務協(xié)同效率。

堅持安全可控、開放包容。樹立網(wǎng)絡安全底線思維，健全管理制度，完善密碼保障體系，落實主體責任，確保平臺、網(wǎng)絡、應用和數(shù)據(jù)的安全。推動公共數(shù)據(jù)資源依法有序開放利用，充分發(fā)揮市場主體、社會組織和公眾的協(xié)同共治作用。

（三）建設思路。

以“146N”思路引領黑龍江省數(shù)字政府建設發(fā)展，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字化基礎。

一個數(shù)字政府平臺。構建覆蓋全省四級政府的一體化數(shù)字政府平臺，破除部門、層級業(yè)務壁壘，促進技術融合、數(shù)據(jù)融合與業(yè)務融合，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一體協(xié)同”與“一屏統(tǒng)覽”。

四大數(shù)字基礎支撐底座。以構建一體化云網(wǎng)基礎設施支撐體系、一體化的政務數(shù)據(jù)體系、一體化的公共支撐體系、一體化的安全防護體系為基礎全面支撐黑龍江省一體化數(shù)字政府建設。

六大專題領域。聚焦政府運行、公共服務、智慧監(jiān)管、生態(tài)銀行、社會治理和龍江特色，以數(shù)字化技術全面驅(qū)動政府服務、監(jiān)管、治理方式變革。

N個場景化應用。以六大專題領域網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化、智慧化建設為核心，構建百花齊放的應用服務場景。

（四）發(fā)展目標。

到2025年，基本建成全省一體化數(shù)字政府，數(shù)字基礎支撐能力大幅度提升，政府治理能力和治理水平顯著提升，營商環(huán)境大幅改善，力爭全省數(shù)字政府建設主要指標達到全國中上游水平。

——政府運行協(xié)同效能大幅提升。形成省市縣一體、部門協(xié)同的發(fā)展格局，提升跨層級、跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同管理與服務水平，政府運行效能及大數(shù)據(jù)輔助決策能力不斷提升。

——移動化服務與辦公模式全面普及。不斷拓展“全省事”“龍政通”應用范圍，將其打造成為企業(yè)群眾掌上辦事與政府公務人員掌上辦公的首選渠道。

——基礎底座集約共享能力全面升級?；鞠W(wǎng)絡孤島、機房孤島與數(shù)據(jù)孤島，建成覆蓋全省的“一朵云”和“一張網(wǎng)”，依托一體化政務大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)政數(shù)據(jù)全量歸集、有效共享，公共數(shù)據(jù)資源有序開放與開發(fā)應用。

——企業(yè)群眾服務獲得感顯著提升。依托全省一體化在線政務服務平臺，政務服務標準化、便利化水平和“一網(wǎng)通辦”水平加快提升，全鏈條、全周期精準有效的惠企服務模式逐步形成，便民服務更智慧、更美好、更有溫度。

——政府智慧治理能力加快升級。運用大數(shù)據(jù)全面推動市場監(jiān)管、生態(tài)治理、社會治理等重點專題領域慧治創(chuàng)新，形成“用數(shù)據(jù)服務、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府治理模式，全面提升政府治理水平。

到2035年，建成以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的現(xiàn)代化數(shù)字政府，數(shù)字化驅(qū)動政府深化改革成效凸顯，建成全國營商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)和群眾獲得感最強的省份之一。

表1黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設主要指標

三、構建一個數(shù)字政府平臺

按照“數(shù)字政府即平臺”的理念，圍繞建設整體化、一體化數(shù)字政府目標，將新一代信息技術與政府治理創(chuàng)新融合起來，以政府數(shù)字化轉型驅(qū)動治理方式變革，以政務數(shù)據(jù)要素增強各領域數(shù)字化智能化建設效能，全方位推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，破除組織、層級、領域建設壁壘，助力實現(xiàn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

構建覆蓋全省四級政府的一體化數(shù)字政府平臺，包括全省統(tǒng)一的組織保障、兩大移動服務入口、統(tǒng)一基礎設施支撐、統(tǒng)一數(shù)據(jù)支撐、統(tǒng)一公共支撐、統(tǒng)一安全防護與多元業(yè)務應用，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同。

（一）全省統(tǒng)一組織保障。

按照“全省一盤棋”的總體思路，打造適應一體化數(shù)字政府建設要求的管理體制和運行機制，為全省數(shù)字政府建設發(fā)展提供保障。

建立統(tǒng)籌協(xié)同管理機制。在省委、省政府的領導下，建立數(shù)字政府建設統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動機制，明確省營商環(huán)境局牽頭統(tǒng)籌全省數(shù)字政府建設。省直各部門成立由主要領導任組長的數(shù)字政府建設工作專班，統(tǒng)籌行業(yè)政務信息化需求、業(yè)務創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源規(guī)劃等工作。各市（地）、縣（市、區(qū)）建立主要領導負責制，加強數(shù)字政府建設協(xié)同指導、統(tǒng)籌規(guī)劃，跨部門、跨層級協(xié)調(diào)和統(tǒng)一部署。探索建立“首席數(shù)據(jù)官”制度，原則上要由負責政務信息化工作的領導兼任，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運營能力。

優(yōu)化管運分離運行機制。省、市（地）、縣（市、區(qū)）營商環(huán)境局具體負責本級數(shù)字政府建設管理工作，牽頭制定本級數(shù)字政府建設規(guī)劃，發(fā)布年度工作要點。省、市（地）政務大數(shù)據(jù)中心負責數(shù)字政府公共基礎設施和支撐平臺的安全保障和運行維護。鼓勵優(yōu)秀骨干企業(yè)發(fā)揮運營服務優(yōu)勢，參與數(shù)字政府項目建設運營。

建立健全標準規(guī)范體系。完善標準規(guī)范工作機制，建立黑龍江省數(shù)字政府總體標準框架體系。完善政務數(shù)據(jù)采集匯聚、數(shù)據(jù)治理、共享開放、數(shù)據(jù)安全等系列標準文件。建立涵蓋事項標準、平臺管理、大廳建設管理、咨詢投訴、好差評等政務服務標準體系。編制公共基礎支撐、應用開發(fā)共性組件、應用系統(tǒng)平臺接口、應用系統(tǒng)技術要求等應用支撐標準規(guī)范。健全一體化政務大數(shù)據(jù)平臺、政務云平臺、電子政務外網(wǎng)等基礎設施相關標準規(guī)范。編制系統(tǒng)建設開發(fā)管理、項目管理、專家管理、運維管理、評估審核等項目管理標準規(guī)范。

建立智力決策支撐機制。完善高端智庫，聘請政務信息化行業(yè)領域?qū)＜?，組建省數(shù)字政府建設專家委員會，協(xié)同各領域?qū)＜屹Y源，建立健全專家咨詢和決策論證制度，完善政務信息化項目前瞻性、高水平的決策咨詢和技術支撐機制，保障數(shù)字政府建設管理決策與執(zhí)行的科學性。

（二）兩大移動服務入口。

以群眾、企業(yè)、公務人員等用戶需求為核心，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準”的思路，打造全省統(tǒng)一移動辦事、全省統(tǒng)一移動辦公入口，打造移動集成服務應用矩陣，引領數(shù)字政府改革創(chuàng)新。

全省統(tǒng)一移動服務入口。圍繞企業(yè)群眾政務服務、便民服務與惠企服務需求，打造“全省事”移動服務品牌，持續(xù)推進“一網(wǎng)辦一次辦”“辦好一件事”“跨域通辦”“跨省通辦”，逐步實現(xiàn)企業(yè)群眾“一部手機全省事”，突破地域、領域、時空限制，建成“掌上辦事”之省。

全省統(tǒng)一移動辦公入口。圍繞公務人員協(xié)同辦公執(zhí)法等需求，打造“龍政通”移動辦公品牌，持續(xù)推進“掌上辦公”“掌上審批”“掌上執(zhí)法”“掌上決策”等移動辦公服務，逐步實現(xiàn)公務人員“一部手機政事通”，建成“掌上辦公之省”。

（三）集約共享技術架構。

構建黑龍江省數(shù)字政府技術架構，橫向為基礎設施層、數(shù)據(jù)資源層、公共支撐層和業(yè)務應用層，縱向為組織保障體系和安全防護體系。

基礎設施層。統(tǒng)籌建設云網(wǎng)基礎支撐能力，打造全省統(tǒng)一的政務“一朵云”，建設覆蓋全省電子政務外網(wǎng)“一張網(wǎng)”，推進“云網(wǎng)融合”。

數(shù)據(jù)資源層。建設全省一體化政務大數(shù)據(jù)平臺，推動政務數(shù)據(jù)的多源匯聚、深度融合、有效共享和有序開放，賦能數(shù)字政府建設。

公共支撐層。按照“共建共享共用”的思路，基于共性業(yè)務需求，統(tǒng)籌推進各類公共支撐平臺建設，提供集約高效的應用支撐能力。

業(yè)務應用層。聚焦政府運行、公共服務、智慧監(jiān)管、生態(tài)銀行、社會治理與龍江特色六大領域，推動業(yè)務系統(tǒng)整合和行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，助力政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

組織保障體系。建設數(shù)字政府組織保障體系，建立健全管理機制、運行機制、標準規(guī)范與智力決策支撐機制，提升數(shù)字政府科學建設運行保障能力。

安全防護體系。從提升安全保障能力和加強安全運營管理等方面構建一體化的安全防護體系，確保數(shù)字政府基礎設施、公共支撐平臺及業(yè)務系統(tǒng)安全運行。

四、夯實四大數(shù)字基礎支撐底座

（一）構建全省一體化數(shù)字基礎設施體系。

按照“云網(wǎng)一體”的思路，加快推動云網(wǎng)優(yōu)化升級，優(yōu)化云網(wǎng)資源配置，減少重復建設，提升數(shù)字基礎設施集約化支撐能力。

1.提升全省政務網(wǎng)絡支撐能力。

提升電子政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力。按照國家電子政務外網(wǎng)相關要求，以構建“雙鏈路、高帶寬、負載均衡、安全可靠”的政務網(wǎng)絡通道為核心目標，統(tǒng)籌推進省市縣三級縱向骨干網(wǎng)升級，實現(xiàn)省市骨干線路帶寬達到萬兆，市縣骨干線路帶寬達到千兆。提升電子政務外網(wǎng)多業(yè)務承載能力。推動各級城域網(wǎng)升級改造，提升網(wǎng)絡覆蓋范圍，實現(xiàn)省、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級政務部門全覆蓋。增加網(wǎng)絡帶寬，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻等多業(yè)務流量統(tǒng)一承載，滿足不同單位不同業(yè)務個性化的網(wǎng)絡服務需求。推進非涉密業(yè)務專網(wǎng)與電子政務外網(wǎng)整合對接。分階段推進非涉密業(yè)務專網(wǎng)（含國家部委垂直部署業(yè)務專網(wǎng)的省以下部分）向電子政務外網(wǎng)遷移整合或融合互聯(lián)。除極少數(shù)特殊情況外，原則上不再新建專網(wǎng)專線。

加快網(wǎng)絡新型基礎設施在電子政務外網(wǎng)中應用。依托5G和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代移動通信技術，補充增強現(xiàn)有政務網(wǎng)絡資源，提升電子政務外網(wǎng)無線服務能力。按照國家電子政務外網(wǎng)體系邊界互聯(lián)管理規(guī)范，推動物聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)與電子政務外網(wǎng)的融合互聯(lián)。有序推進省電子政務內(nèi)網(wǎng)優(yōu)化升級。按需拓展網(wǎng)絡覆蓋范圍，建立電子政務內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)間的信息安全交換機制。強化電子政務網(wǎng)絡安全管理與防護。充分利用密碼技術，建立安全可信的網(wǎng)絡傳輸通道和防篡改、可追溯的網(wǎng)絡信任環(huán)境。探索應用量子通信、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡等新技術。

2.打造全省電子政務“一朵云”。

構建省市兩級政務云架構。建立完善政務云資源接入和一體化調(diào)度機制。在現(xiàn)有省市兩級政務云資源基礎上，按照“邏輯集中、物理分散、資源共享、安全可靠”的原則，搭建省市一體化政務云平臺，提供“按需分配、按實結算”的基礎軟硬件服務，進一步提升資源利用率。持續(xù)增強省級政務云服務能力，推進計算、存儲等服務資源擴容，增加安全密碼防護服務。引入多云監(jiān)管架構，推動全省政務云資源統(tǒng)一管理、靈活管控。持續(xù)推動政務信息系統(tǒng)上云遷移，推進部門實施“內(nèi)部信息系統(tǒng)整合”，消除以處室和科室名義存在的獨立政務信息系統(tǒng)，引導“一部門一系統(tǒng)”建設。各地各部門應充分利用政務云，除法律法規(guī)以及國家有關文件明確規(guī)定的，不再新建獨立的機房或數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌政務云災備服務。建立省級容災備份中心，加快推動核心數(shù)據(jù)、核心業(yè)務的備份部署，引導各市（地）使用省級容災備份中心，提升基礎設施利用效能，保障政務應用安全穩(wěn)定運行。

（二）構建全省一體化政務數(shù)據(jù)體系。

為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素多元配置作用，以全省一體化政務數(shù)據(jù)體系建設為核心，提升政務大數(shù)據(jù)匯聚、管理、治理、共享、開放等數(shù)據(jù)服務和按需調(diào)用的基礎支撐能力，滿足各領域數(shù)字政府建設創(chuàng)新需求。

1.建立全生命周期政務數(shù)據(jù)資源管理模式。

開展政務數(shù)據(jù)資源普查。面向全省各級政務部門開展政務數(shù)據(jù)資源普查，摸清全省現(xiàn)有政務信息系統(tǒng)和政務數(shù)據(jù)資源底數(shù)，形成全省統(tǒng)一的系統(tǒng)清單和數(shù)據(jù)清單，實現(xiàn)對政務數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生、采集、存儲、共享、使用、反饋等環(huán)節(jié)的全流程管理。完善政務數(shù)據(jù)資源目錄。組織各地各部門梳理形成銜接一致、完整有效的政務數(shù)據(jù)資源目錄，清晰界定各地各部門數(shù)據(jù)采集、治理、共享責任。建立供需對接清單。以滿足業(yè)務需求為目標，編制全省政務數(shù)據(jù)供需對接清單，實現(xiàn)數(shù)據(jù)供需有效對接和共享應用。加強政務數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。明確政務數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲、共享等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量和職責要求，建立健全政務數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)一數(shù)一源、一源多用，一次采集、多方應用，保障數(shù)據(jù)的準確性、完整性、時效性和可用性。構筑政務數(shù)據(jù)安全防線。明確政務數(shù)據(jù)分級分類、數(shù)據(jù)審批流程、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)應用等重點環(huán)節(jié)的安全要求，厘清相關主體安全保障責任與義務。

2.持續(xù)推進省一體化政務大數(shù)據(jù)平臺建設。

強化支撐能力建設。完善全省一體化政務大數(shù)據(jù)平臺支撐能力，加強數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析等公共支撐能力建設，為各地各部門提供數(shù)據(jù)共享通道以及產(chǎn)品化、標準化的統(tǒng)一能力支撐。加強基礎數(shù)據(jù)庫建設。按照“共建共享共用”的原則，進一步整合優(yōu)化相關數(shù)據(jù)資源，完善自然人、法人單位、自然資源和地理空間、電子證照、信用等基礎數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)更新聯(lián)動運維機制，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和融合應用，不斷提升基礎數(shù)據(jù)庫建設應用水平。優(yōu)化完善專題庫、主題庫建設。以多領域數(shù)據(jù)融合為手段，按照“依職能應采盡采”原則，依托省直部門現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)及相關數(shù)據(jù)庫，進一步建設完善各業(yè)務專題庫、主題庫建設，逐步解決部門內(nèi)部數(shù)據(jù)資源碎片化問題。推動政務數(shù)據(jù)按需歸集。按照“按需歸集、應歸盡歸”的原則，推動黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機構數(shù)據(jù)和醫(yī)療、教育、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集與共享。依托一體化政務大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源按地域授權管理。探索政府統(tǒng)一購買社會數(shù)據(jù)的模式。由各級政務數(shù)據(jù)管理部門按需統(tǒng)一采購具有高頻共性需求的社會數(shù)據(jù)，各部門統(tǒng)一使用，促進政務數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合治理、融合應用。

3.持續(xù)推進政務數(shù)據(jù)資源有效共享。

建立政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。強化全省政務數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務管理水平，推進數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務有序共享。完善省市政務數(shù)據(jù)共享通道。依托全省一體化政務大數(shù)據(jù)平臺，完善省市兩級政務數(shù)據(jù)共享平臺，并提升其作為數(shù)據(jù)共享通道的支撐保障能力。除特殊情況外，各部門都應使用省市政務數(shù)據(jù)共享平臺進行數(shù)據(jù)共享。聯(lián)通全國一體化政務服務平臺和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)與國家部委、其他省市之間的數(shù)據(jù)供需對接。強化政務數(shù)據(jù)實時在線對接共享。依托區(qū)塊鏈技術，按需建設與省級部門、市（地）數(shù)據(jù)高速共享通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分鐘級共享，加強全鏈路數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，建成高保障、高可用的數(shù)據(jù)供應鏈體系。建立政務數(shù)據(jù)屬地回流落地機制。積極推進國家數(shù)據(jù)和省級數(shù)據(jù)綜合授權和屬地返還，賦能基層治理，有序推進政務數(shù)據(jù)向各市（地）、縣（市、區(qū)）進行屬地返還。逐步擴大政務數(shù)據(jù)共享范圍。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，協(xié)調(diào)推進公共服務機構、相關企業(yè)及第三方平臺數(shù)據(jù)等社會數(shù)據(jù)共享。開展政務數(shù)據(jù)共享績效評價。制定政務數(shù)據(jù)共享評價辦法，積極運用第三方評估、專業(yè)機構評定、群眾滿意度評估等方式開展評估評價，確保政務數(shù)據(jù)有序共享。

4.有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。

推動公共數(shù)據(jù)資源有序開放。梳理全省各級政務部門數(shù)據(jù)開放目錄，明確開放范圍和開放領域，構建公共數(shù)據(jù)分級分類開放動態(tài)更新機制。建設全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺，通過開放數(shù)據(jù)集、提供數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)沙箱等多種方式，優(yōu)先推動對于民生服務、社會治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要價值的政務數(shù)據(jù)向社會開放。推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。探索建立公共數(shù)據(jù)定向開放、授權開放管理制度，健全公共數(shù)據(jù)融合和對接的標準規(guī)范，支持政企雙方數(shù)據(jù)聯(lián)合校驗和模型對接，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用，安全有序推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新，有效滿足政府社會治理、公共服務和市場化增值服務需求。

（三）構建全省一體化公共支撐體系。

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一運營的思路，加快建立完善全省公共支撐體系，提供統(tǒng)一服務與應用支撐平臺，滿足各地各部門共性業(yè)務創(chuàng)新應用需求。

1.深化服務支撐能力建設。

建設全省統(tǒng)一身份認證中心。以省政務服務網(wǎng)統(tǒng)一身份認證平臺為基礎，構建全省統(tǒng)一身份認證中心，為各級政務部門提供統(tǒng)一身份認證服務。完善全省統(tǒng)一身份認證賬戶庫，利用數(shù)字證書、生物特征識別等技術手段，提升自然人、法人、公職人員身份安全認證能力。各級政務信息系統(tǒng)按照統(tǒng)一標準規(guī)范接入省統(tǒng)一身份認證中心，實現(xiàn)自然人、法人、公務人員的統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一登錄和實名認證。推進身份認證的無感化應用，豐富刷臉、掃碼等應用場景，提高群眾生產(chǎn)生活、辦事出行等便捷體驗。

建設統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。按照國家電子印章和電子簽名標準規(guī)范，依托全省一體化在線政務服務平臺，建設全省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，為各級政務部門提供制章、用章、驗章等服務。加強電子印章一體化應用，各級政務部門按統(tǒng)一標準規(guī)范對接電子印章系統(tǒng)，為電子印章在電子證照、電子文書、電子公文等業(yè)務中的應用提供支撐。積極探索電子簽名創(chuàng)新應用，推廣電子簽名在高頻政務服務場景的應用，有效減少企業(yè)群眾跑動次數(shù)，切實為基層減負。

建設電子證照管理應用平臺?；趨^(qū)塊鏈技術，建設電子證照管理應用平臺，提供電子證照制證、用證服務。優(yōu)化電子證照制發(fā)證體系，將制發(fā)證作為業(yè)務辦理的必要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)事項辦理系統(tǒng)與電子證照庫無縫融合。加強電子證照信息互認共享，推動電子證照在政務服務領域的全面應用，支持在線用證、線下用證、授權他人用證等多種用證形式，實現(xiàn)電子證照全應用政務服務事項、全關聯(lián)辦事材料清單、全接入各級政府辦事窗口。

建設統(tǒng)一公共收繳平臺?；谑∝斦d統(tǒng)一收繳平臺構建全省政務服務統(tǒng)一公共收繳平臺，聚合各類支付渠道，為全省政務服務平臺所涉及的所有服務事項提供繳費支撐服務，打通各地各部門業(yè)務辦理平臺，為企業(yè)群眾提供在線繳費、繳費結果查詢、退付辦理、電子票據(jù)查驗、電子票據(jù)下載等服務，實現(xiàn)政務服務事項一網(wǎng)通辦。進一步規(guī)范網(wǎng)上繳費流程，達到政務服務與金融服務的深度融合及全省政務服務繳費信息實時共享，最大程度提高公眾體驗感和民眾滿意度。

2.優(yōu)化應用支撐能力建設。

加強公共信用信息平臺建設。依托省公共信用信息平臺，持續(xù)拓展自然人、企業(yè)、行政機關、事業(yè)單位、社會組織等各類信用主體信用信息歸集。持續(xù)開發(fā)公共信用產(chǎn)品，重點推進信用報告、信用評價、信用檔案等通用型信用產(chǎn)品開發(fā)與應用。

統(tǒng)一地理信息公共服務平臺。持續(xù)推動全省地理信息資源共建共享，整合各部門數(shù)據(jù)資源、應用支撐工具和應用場景，構建全省統(tǒng)一的地理信息服務體系?；谧匀毁Y源與地理空間一張圖，推動基礎地理信息與專題圖層信息的集成和疊加，豐富地圖產(chǎn)品應用，為業(yè)務應用、應急指揮、重大決策等提供統(tǒng)一、權威的地理空間信息。結合北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)和航空航天遙感應用服務，為重點領域提供實時的定位、遙感等地理信息數(shù)據(jù)服務。

建設“數(shù)視龍江”可視化平臺。依托省一體化監(jiān)管中心，建設全省統(tǒng)一的“數(shù)視龍江”可視化平臺。匯聚數(shù)字政府基礎設施和公共支撐平臺的實時運行數(shù)據(jù)，挖掘分析重要運行指標，實現(xiàn)重點設施、平臺運行情況的“一屏統(tǒng)管”。聚焦各地各部門數(shù)字政府建設熱點專題和創(chuàng)新應用，實現(xiàn)黑龍江省數(shù)字化建設成果“一屏統(tǒng)覽”。面向企業(yè)群眾開展數(shù)字政府科普宣傳，打造“數(shù)字龍江”特色品牌。逐步建成黑龍江省一體化的數(shù)字政府監(jiān)管中心、指揮中心、展示中心。

構建新型業(yè)務中臺。以運用新技術推動政府服務創(chuàng)新為目標，持續(xù)構建全省數(shù)字政府新型業(yè)務中臺。建立以數(shù)據(jù)分析為基礎的AI計算模型，提供人臉識別、文字識別、圖像識別、視頻識別、語音識別、自然語言理解等人工智能基礎能力。積極部署區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡節(jié)點，構建場景化區(qū)塊鏈應用體系，持續(xù)推動數(shù)字身份認證鏈、可信電子證照鏈、存證公正鏈、數(shù)據(jù)共享交換鏈等數(shù)字政府公共支撐鏈的建設。

（四）構建全省一體化安全防護體系。

遵循國家網(wǎng)絡安全相關法律法規(guī)，加強重要領域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全保障，建立健全關鍵信息基礎設施保護體系，提升全省數(shù)字政府安全防護能力。

1.提升安全保障能力。

強化基礎設施安全防范能力。按照網(wǎng)絡安全等級保護、關鍵基礎設施網(wǎng)絡安全保護要求，構建符合網(wǎng)絡安全等級保護三級要求的安全防護體系，增強各級政務部門到政務云平臺以及政務云平臺的不同系統(tǒng)之間的安全防護能力，確保數(shù)字政府基礎設施和公共支撐平臺符合等級保護要求。完善密碼基礎設施建設，建立信任服務體系，為資源安全利用和行為可信提供支撐。強化安全防護技術支撐能力。加強數(shù)字政府密碼應用服務能力，同步規(guī)劃、同步建設、同步運行密碼保障系統(tǒng)，推進政務信息化系統(tǒng)密碼改造工作，并定期進行評估。完善應用安全體系，提高身份鑒別、訪問控制、安全審計、運維服務、數(shù)據(jù)保護等安全防護能力，保障應用的全生命周期安全。構建國產(chǎn)化應用生態(tài)。規(guī)劃建設國產(chǎn)化政務云，為各級政務部門應用系統(tǒng)開發(fā)部署提供高可靠、國產(chǎn)化的政務云服務。探索開展國產(chǎn)軟件應用示范，優(yōu)選國產(chǎn)化的政務信息化解決方案和產(chǎn)品，推進政務信息系統(tǒng)適配開發(fā)、改造與遷移。

2.加強安全運營管理。

推進一體化安全運營。強化網(wǎng)絡安全認證、檢測、風險評估等安全服務，推進安全檢測、態(tài)勢感知能力建設，加強網(wǎng)絡安全信息的匯聚和研判，提高省市整體網(wǎng)絡安全運行監(jiān)測預警、態(tài)勢感知及應急處置能力。建立應急響應機制。制定網(wǎng)絡安全應急預案，明確應急處置程序，定期開展網(wǎng)絡安全應急演練，利用攻防實戰(zhàn)演練檢驗各地各部門網(wǎng)絡安全防護能力，促進各地各部門不斷完善網(wǎng)絡安全防御體系。強化個人數(shù)據(jù)隱私保護，制定落實數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范，加強數(shù)據(jù)安全業(yè)務培訓、技術防范和應急演練。

五、深化六大專題領域數(shù)字化建設發(fā)展

（一）構建智能高效的政府運行體系。

圍繞政府門戶網(wǎng)站集約化、協(xié)同辦公、黨政機關管理等業(yè)務應用，全面推進政府運行方式、業(yè)務流程和服務模式的數(shù)字化、智能化建設，提升政府運行效率。

1.推進政府門戶網(wǎng)站集約化。

加快推進全省一體化政府網(wǎng)站集約化技術平臺建設。按照國家關于政府網(wǎng)站集約化建設的相關要求，以省政府門戶網(wǎng)站現(xiàn)有技術平臺為基礎，采用“全省統(tǒng)籌部署平臺、分級建設網(wǎng)站應用”的省、市（地）“統(tǒng)分結合”的建設模式，推進全省一體化政府網(wǎng)站集約化技術平臺建設。深化信息發(fā)布、政務公開、政策解讀、辦事服務、互動交流等功能，為全省政府網(wǎng)站集約化建設提供支撐。全面推動省直部門政府網(wǎng)站向省級集約化平臺遷移。以統(tǒng)一技術平臺指導市（地）完成市級集約化平臺的建設，并完成市（地）各部門以及縣（市、區(qū)）向市級集約化平臺的遷移。加快政府網(wǎng)站與各級政務服務平臺深度融合。統(tǒng)一提供身份認證、事項管理、協(xié)同服務、咨詢投訴等功能。加快推動全省政府網(wǎng)站問答知識庫建設，與12345便民服務熱線實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、問答統(tǒng)一。推進全省政府網(wǎng)站向移動終端、自助終端、政務新媒體等多渠道延伸。

2.推動全省政務辦公協(xié)同化。

建設“龍政通”移動辦公平臺。建設全省統(tǒng)一的“龍政通”協(xié)同辦公平臺，打造移動政務門戶，實現(xiàn)政府內(nèi)部運行和管理的數(shù)字化、移動化、整體化。強化“龍政通”基礎服務，圍繞日常辦公需求，提供OCR文字識別、語音識別、文字轉譯、在線文檔、手寫簽批等通用服務，提升靈活定制和組件庫能力，推動移動辦公常態(tài)化、便利化，提高“指尖”辦文、辦會、辦事水平。推動政府部門內(nèi)部非涉密公文電子化流轉，逐步減少紙質(zhì)公文，形成線上閉環(huán)，助力跨地區(qū)、跨層級、跨部門業(yè)務協(xié)同。拓展移動辦公領域。推動“掌上審批”與“全省事”對接聯(lián)動，實現(xiàn)政務服務與協(xié)同辦公的深度融合，做到審批事項快速處理、審批結果指尖送達。推廣“掌上執(zhí)法”，為監(jiān)管執(zhí)法人員提供監(jiān)管現(xiàn)場全景信息，支持移動取證和移動執(zhí)法。

推動政府內(nèi)部“一件事”。依托政務協(xié)同辦公平臺，快速搭建適應于跨部門、跨層級的業(yè)務流轉與審批功能模塊，能夠快速組織相關政務部門與責任人，建立溝通群組、配置審批流程、組織視頻會議，滿足各地各部門階段性或連續(xù)性的內(nèi)部業(yè)務協(xié)同需求，并實現(xiàn)全過程留痕，信息可量化、可追溯。聚焦人事、資產(chǎn)、政府投資項目、部門間業(yè)務聯(lián)動等領域，推出一批機關內(nèi)部“一件事”，提升政府運行協(xié)同效率。建設輔助決策平臺。圍繞營商環(huán)境優(yōu)化、宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、應急指揮決策、社情民意獲取等重點熱點領域和疫情防控、自然災害等突發(fā)事件，依托政務協(xié)同辦公平臺，匯聚各行業(yè)、各部門的業(yè)務資源和數(shù)據(jù)資源，建立豐富、及時、準確的業(yè)務模型和數(shù)據(jù)模型，通過駕駛艙、儀表板、熱力圖等多種呈現(xiàn)形式輔助領導決策。深化“龍政通”應用創(chuàng)新。提供業(yè)務流程定制化和填表報數(shù)“一張表”服務能力，支撐機關內(nèi)部“一件事”聯(lián)辦。與“數(shù)視龍江”可視化平臺、決策輔助平臺深度融合，實現(xiàn)“隨時看數(shù)、隨行指揮”，支撐各級政府科學決策。鼓勵各地因地制宜打造地方特色專版，鼓勵各部門基于個性化需求開發(fā)應用場景。

3.推進黨政機關管理數(shù)字化。

深化數(shù)字財政建設。強化財政業(yè)務一體化集中管理，整合全省財政業(yè)務系統(tǒng)，推進全省財政核心業(yè)務上下貫通、橫向協(xié)同和縱向集中，構建業(yè)務規(guī)范化、應用一體化、數(shù)據(jù)集中化的數(shù)字財政體系。機關事務數(shù)字化。推進全省機關事務系統(tǒng)整合，加快各級政府部門辦公用房、公務用車、公共機構節(jié)能等數(shù)字化進程，為節(jié)約型政府建設提供支撐。檔案數(shù)字化。建設全省各級數(shù)字檔案館（室），加快推進檔案數(shù)字化轉型和智能升級，建設檔案管理服務平臺，促進各類電子文件“應歸盡歸”，電子檔案“應收盡收、應享盡享”。

以政府數(shù)字化發(fā)展為核心，賦能其他黨政機關的數(shù)字化建設升級。智慧人大。加強人大立法、監(jiān)督公眾參與度，拓寬人大代表、人民群眾等知情知政渠道，打造反映社情民意、提出意見建議的數(shù)字化平臺，不斷提升黑龍江省數(shù)字法治發(fā)展水平。智慧政協(xié)。圍繞政協(xié)委員履職服務、委員與社會公眾互動等需求，打造集建言資政、社會互動、新聞發(fā)布和工作交流等功能于一體的“數(shù)字政協(xié)”平臺。智慧法院。圍繞人民群眾日益多元化的司法訴訟需求，堅持服務國家治理、服務人民群眾、服務審判執(zhí)行、服務司法管理和服務廉潔司法，打造全方位智能化、全系統(tǒng)一體化、全業(yè)務協(xié)同化、全時空泛在化、全體系自主化的人民法院信息化4.0版，為司法人員、訴訟參與人、社會公眾和其他部門提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的智慧法院服務。智慧檢察院。緊密圍繞服務檢察辦案，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術，打造全業(yè)務智慧辦案、全要素智慧管理、全方位智慧服務、全領域智慧支撐的智慧檢務體系，為新時代檢察工作轉型升級提供有力支撐，引領助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化便民惠企的公共服務體系。

以數(shù)字化技術持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建立全周期一站式助企惠企服務，推動數(shù)字化服務普惠應用，促進公共服務創(chuàng)新，最大程度實現(xiàn)便民惠企，助力黑龍江省打造國內(nèi)一流營商環(huán)境。

1.推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。

推進政務服務事項標準化。按照國家有關要求，持續(xù)推進政務服務事項標準化工作，逐步實現(xiàn)同一事項無差別受理和同標準辦理。聚焦教育、醫(yī)療、醫(yī)保、住房、社保、民政等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關領域，推進更多公共服務事項標準化。優(yōu)化完善政務服務事項管理系統(tǒng)，有效支撐政務服務事項場景化、精細化、智能化管理。深化“辦好一件事”服務。持續(xù)梳理“辦好一件事”事項清單，不斷推出“辦好一件事”主題式服務，擴大“辦好一件事”廣度和深度。聚焦群眾和企業(yè)辦事便利度和滿意度，推動再造業(yè)務審批流程，提升關聯(lián)事項辦理水平，實現(xiàn)智能、高效、便捷的“辦好一件事”服務。持續(xù)推動“跨省通辦”。推動省直各部門梳理通辦事項清單，統(tǒng)一事項名稱、辦理材料和業(yè)務流程，推動各市（地）優(yōu)化線上線下服務能力，實現(xiàn)更多政務服務事項“省內(nèi)通辦”，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會群體間的數(shù)字鴻溝。在全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單基礎上，結合黑龍江省實際，不斷拓展“跨省通辦”事項廣度和深度。強化政務服務電子監(jiān)察。完善全省政務服務電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步接入各部門、各市（地）政務服務平臺（系統(tǒng)）及各級政務服務大廳，實現(xiàn)全省線上線下政務服務事項全范圍、全流程精細化管理。

持續(xù)拓展“全省事”應用。聚焦高頻熱點的政務服務與便民服務，加快各地各部門政務服務移動端應用整合，拓展事項接入范圍，實現(xiàn)更多事項“掌上辦”。建設“辦好一件事”“跨省通辦”“容缺辦理”“惠企政策一次辦”等移動服務專區(qū)，持續(xù)拓展掌上服務能力，將“全省事”打造成為企業(yè)群眾首選辦事渠道。提升移動服務場景化、智能化水平。堅持用戶思維，圍繞醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)等重點領域，顆?；崂矸請鼍?，精細化編制辦事指南，通過申請條件預判、智能填表等方式，提供極簡易用的辦事體驗。重點關注老年人、殘疾人等群體，發(fā)揮AI賦能作用，優(yōu)化智能搜索、智能問答、智能推薦、智能審批等功能，不斷縮小數(shù)字鴻溝。鼓勵開展特色應用創(chuàng)新。推廣身份證、社?？?、駕駛證、營業(yè)執(zhí)照等電子證照在政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、社會化領域應用，將“全省事”打造成為企業(yè)群眾身邊的“電子卡包”。倡導各地各部門基于新一代信息技術，開展“秒辦”“免證辦”“無感申辦”等創(chuàng)新服務，增強用戶粘性和服務獲得感。推廣“全省事”應用。提供政務APP、微信客戶端、支付寶等多渠道、多場景服務，方便企業(yè)群眾使用。探索通過第三方策劃運營的模式，推廣“全省事”應用，拉動新用戶量的增長。

建設12345政務服務便民熱線。建設集咨詢、投訴、求助、建議、舉報等功能為一體的全省12345熱線服務運行平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、按責轉辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、評價反饋、績效管理、分析研判的業(yè)務閉環(huán)。加快推進政務服務便民熱線整合歸并，實現(xiàn)“一個號碼”服務。持續(xù)提升政務服務便民熱線運營能力，拓展智能知識庫、智能客服等功能應用，提供全天候、智能化的精準服務。優(yōu)化政務服務大廳辦事體驗。全面推行“一窗通辦”，打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式。圍繞特殊群體的高頻需求，加快數(shù)字化改造，為殘疾人、老年人等群體提供便捷服務。打通政務服務“最后一公里”。建設覆蓋全省政務服務大廳“7×24小時政務服務站”，推進政務服務事項的線下辦理渠道向基層延伸，充分結合銀行服務網(wǎng)點優(yōu)勢，推動高頻政務服務事項入駐銀行智能服務終端，使基層群眾就近能辦、多點可辦。

2.推動精準有效的惠企服務。

持續(xù)提升投資建設便利度。優(yōu)化省投資項目在線審批監(jiān)管平臺審批流程，加快與相關審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推進工程建設項目全流程在線審批，優(yōu)化工程建設項目“一網(wǎng)通辦”主題集成服務，實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見和審批結果即時推送。

提升企業(yè)開辦和注銷便利度。深化企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)開辦線上“一表填報”、一次實名驗證，線下“一個窗口”服務。探索推進“一業(yè)一證”“一企一證”。

提升智慧稅務建設水平。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，著力推進內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機貫通，驅(qū)動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務變革，進一步優(yōu)化組織體系和資源配置，實現(xiàn)法人稅費信息“一戶式”、自然人稅費信息“一人式”智能歸集，實現(xiàn)稅務機關信息“一局式”、稅務人員信息“一員式”智能歸集。深入推進對納稅人繳費人行為的自動分析管理、對稅務人員履責的全過程自控考核考評、對稅務決策信息和任務的自主分類推送，實現(xiàn)稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應用深度融合、高效聯(lián)動、全面升級。

提升通關便利化。拓展國際貿(mào)易單一窗口功能，推動通關信息電子化流轉，簡化通關作業(yè)流程，加快推進涵蓋跨境電商公共服務平臺、口岸通關大數(shù)據(jù)平臺的黑龍江單一窗口特色功能建設。推進海關、稅務等部門數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)貿(mào)易監(jiān)管“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。

優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)服務。加快推進實施惠企政策的部門數(shù)據(jù)共享，梳理公布惠企政策清單和服務指南，對企業(yè)申報政策實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)惠企政策“應享盡享”“快速兌現(xiàn)”。推廣惠企政策“免申即享”，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。

深化知識產(chǎn)權信息服務。圍繞知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務，建設全省知識產(chǎn)權公共服務平臺，實現(xiàn)商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等業(yè)務網(wǎng)上辦理，為企業(yè)、高校、科研院所、服務機構等不同對象開展多層次服務。優(yōu)化知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)管理和服務體系，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，強化數(shù)據(jù)管理和使用成效。依托全省知識產(chǎn)權公共服務平臺，優(yōu)化知識產(chǎn)權維權援助服務，實現(xiàn)維權服務全省“一張網(wǎng)”。

3.推行智慧普惠的便民服務。

加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康養(yǎng)老”建設。統(tǒng)籌升級全民健康信息平臺建設，深化電子病歷、居民電子健康檔案、電子處方、疫情防控等健康大數(shù)據(jù)建設，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療服務、養(yǎng)老醫(yī)療、醫(yī)療保障等信息的共建共享和業(yè)務協(xié)同。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推廣遠程醫(yī)療，完善醫(yī)療健康便民服務，推動電子健康卡與社會保障卡（含電子社?？ǎ┗ヂ?lián)互通，拓展實現(xiàn)網(wǎng)上預約掛號、預防接種、助殘服務、健康養(yǎng)老等線上服務。以養(yǎng)老服務大數(shù)據(jù)為依托，建設醫(yī)養(yǎng)健康智慧服務平臺，實現(xiàn)多方式受理、統(tǒng)一評估、一證通辦、線上支付及嚴格監(jiān)管，為老人提供居家社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、康養(yǎng)結合、醫(yī)養(yǎng)結合等服務。

加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”一體化建設。持續(xù)推動數(shù)字校園建設應用，深化教育資源整合應用，實現(xiàn)教育部門與學校數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)互聯(lián)、信息整合、業(yè)務聚合、服務融合。以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺建設為重點，整合各級各類教育資源公共服務平臺和支持系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)資源平臺、管理平臺的互通、銜接與開放。在“三通兩平臺”基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃建設教育行政能力業(yè)務系統(tǒng)，提升全省教育一體化、智能化管理能力。

加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+人社”一體化建設。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能技術，建設省級集中的人力資源和社會保障一體化業(yè)務服務平臺，加強內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)歸集共享，實現(xiàn)全服務上網(wǎng)、全數(shù)據(jù)共享、全業(yè)務用卡。依托社會保障卡的身份認證、繳費支付、就醫(yī)結算等主要功能，在人社領域?qū)崿F(xiàn)身份憑證用卡、人社繳費憑卡、補貼待遇進卡、工傷結算持卡。持續(xù)深化社會保障卡應用，推進就醫(yī)購藥、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放等線上線下“一卡通”應用。

加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！币惑w化建設。以全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺為基礎，發(fā)揮信息技術在醫(yī)療保障要素配置和治理中的作用，積極主動運用數(shù)字技術和互聯(lián)網(wǎng)思維改進醫(yī)療保障服務，擴展醫(yī)保電子憑證功能，推進醫(yī)療保障公共服務、經(jīng)辦管理、智能監(jiān)控、宏觀決策等系統(tǒng)建設和實施應用，高質(zhì)量建設智慧醫(yī)保、數(shù)字醫(yī)保。明確納入醫(yī)保