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二、“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境

立足國(guó)家賦予廣西的“三大定位”、緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)高水平現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)下行壓力，“十三五”時(shí)期將是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。

（一）有利機(jī)遇

“十三五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

1.戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇

隨著國(guó)家提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，以及加快打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，促使北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)能更有效地利用各類合作平臺(tái)進(jìn)行全方位開(kāi)放合作，推進(jìn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家、自治區(qū)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位、交通、資源、政策、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)日益凸顯，為促進(jìn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)承接提供了有利條件。

2.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展機(jī)遇

《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”提出了工業(yè)發(fā)展要加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)智能制造、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力、提高綜合集成水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向，以及重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，為“十三五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)選擇及發(fā)展模式轉(zhuǎn)變提供了政策支撐。

3.區(qū)域合作機(jī)遇

廣西提出建成西南中南開(kāi)放合作戰(zhàn)略支點(diǎn)構(gòu)想以及自治區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、推進(jìn)“三區(qū)統(tǒng)籌”發(fā)展、加快高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)特殊的區(qū)位，豐富的自然資源和良好的交通條件，有利于承接長(zhǎng)三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多重大項(xiàng)目和外來(lái)投資，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)崛起。

4.工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢固

廣西及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)連續(xù)多年保持高速發(fā)展，投資大幅增長(zhǎng)，質(zhì)量效益不斷提升，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和后勁持續(xù)增強(qiáng)，特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、生態(tài)經(jīng)濟(jì)嶄露頭角、高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降、創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，為“十三五”工業(yè)和信息化提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）面臨挑戰(zhàn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新挑戰(zhàn)，將可能帶來(lái)就業(yè)增速下滑、土地開(kāi)發(fā)銳減和投資放緩等，將對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展產(chǎn)生一定沖擊。

1.工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，積聚效應(yīng)差

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)總體實(shí)力還較為薄弱，工業(yè)化水平仍較低。表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，主要集中在生產(chǎn)型制造方面，服務(wù)型制造較少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力總體較弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈短，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，內(nèi)生發(fā)展能力不足。產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集聚有待形成，大企業(yè)大項(xiàng)目數(shù)量仍顯不足，輻射帶動(dòng)作用有限。勞動(dòng)力、土地成本等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱，能源對(duì)外依存度高，供求矛盾依然突出；物流、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，積聚效應(yīng)較差。

2.生態(tài)和環(huán)境壓力增大

隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)，石化、冶金、火電等項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大，區(qū)域內(nèi)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量不斷增高，氨氮和氮氧化物形成新的增量，對(duì)節(jié)能減排工作提出了新要求。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和節(jié)能減排雙重任務(wù)使其未來(lái)發(fā)展面臨很大壓力。

3.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等大大小小國(guó)家級(jí)平臺(tái)上百個(gè)，國(guó)家賦予的優(yōu)惠政策逐步趨同，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)享受的政策優(yōu)勢(shì)不再突出。加上周邊的東盟國(guó)家后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力不斷增大。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)六個(gè)城市間出現(xiàn)了明顯的“同質(zhì)化”趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了整體資源的利用和規(guī)模效益的發(fā)揮。