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16.強化政策宣傳引導。對有意設立養(yǎng)老機構和發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務的自然人、法人或其他社會組織，各地要做好相關法律法規(guī)和政策措施的宣傳解釋。各地可制定統(tǒng)一的籌建指導書，方便申請人到相關部門辦理相關行政許可手續(xù)。

17.實現(xiàn)登記信息共享。按照統(tǒng)一歸集、及時準確、共享共用的原則，積極做好經營性養(yǎng)老機構信息統(tǒng)一歸集公示工作，明確歸集的具體內容，建立數據比對工作機制，促進協(xié)同監(jiān)管和信用約束。

（二）提高政府精準推動養(yǎng)老服務發(fā)展能力。

18.轉變運營補貼發(fā)放方式。各地養(yǎng)老服務機構運營補貼發(fā)放方式應逐步由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉變，依據實際服務老年人數量發(fā)放補貼。對服務失能老年人的補貼標準應予以適當傾斜，對提供相同服務的經營性養(yǎng)老機構應享受與公益性養(yǎng)老機構同等補貼政策。

19.創(chuàng)新服務設施供給方式。多渠道籌集資金，加強社區(qū)綜合為老服務設施建設。現(xiàn)有居?。ㄐ。﹨^(qū)未配套建有養(yǎng)老服務設施的，各地應通過置換、租賃、購置等方式提供。鼓勵各地采取公建民營等方式，將產權歸政府所有的養(yǎng)老服務設施委托企業(yè)或社會組織運營。

20.加大優(yōu)惠扶持力度。梳理政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務內容，并列入政府購買服務指導性目錄，培育和扶持合格供應商進入。

21.推進連鎖化經營。進一步完善制度、規(guī)范流程，鼓勵養(yǎng)老機構和服務企業(yè)依法設立分支機構，實現(xiàn)連鎖化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。

22.鼓勵發(fā)起設立采取股權投資等市場化方式獨立運作的養(yǎng)老投資基金，吸引社會力量進入養(yǎng)老服務基礎設施和服務領域。

五、工作措施

（一）加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門要高度重視養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革，主要領導要親自抓，及時協(xié)調解決改革中遇到的重大問題。發(fā)展改革、民政、公安、住房城鄉(xiāng)建設、工商行政管理等部門要各負其責、協(xié)同配合，確保改革順利推進。發(fā)揮好老齡工作機構的組織、協(xié)調、指導、督促職能。對于與改革精神不相適應的部門規(guī)章和政策措施，要及時修訂和完善。

（二）加強督促檢查。各地區(qū)、各有關部門要適時對養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革進展情況進行督促檢查，暢通社會監(jiān)督渠道。對工作積極主動、成效明顯的地區(qū)，要予以表揚和激勵；對落實不力、延誤改革進程的，要嚴肅問責。

（三）加強宣傳引導。各地區(qū)、各有關部門要充分認識推進養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革的重要意義，積極推廣行之有效的經驗做法，及時解答和回應公眾關切，在全社會營造理解和支持改革的良好氛圍。

民政部發(fā)展改革委公安部

財政部國土資源部環(huán)境保護部

住房城鄉(xiāng)建設部衛(wèi)生計生委中國人民銀行

工商總局食品藥品監(jiān)管總局銀監(jiān)會全國老齡辦

2017年1月23日