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（二）建設住房租賃服務監(jiān)管平臺

5．建立涵蓋信息發(fā)布、網上簽約、行業(yè)監(jiān)管、市場監(jiān)測的全市住房租賃服務監(jiān)管平臺，并提供移動客戶端服務。積極推進“互聯(lián)網+”政務服務。基于全市房產交易和不動產登記一體化辦理平臺、“我的南京”APP和市政務信息資源共享平臺，充分利用“互聯(lián)網+”和“大數據”技術，構建全市統(tǒng)一的住房租賃交易服務監(jiān)管平臺，打造市、區(qū)、街、社區(qū)四級網格化監(jiān)管和服務體系，為廣大市民提供智慧化、個性化的住房租賃服務，提供即時、便捷、暢通的租賃信息獲取途徑，并實現信息采集、房源核驗、信息發(fā)布、網上簽約、備案登記、信用評價、租房備案證明、補貼發(fā)放的一站式服務。（責任單位：市房產局、發(fā)改委、財政局、國土局，市信息中心、政務中心，各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會）

6．建立租賃信息發(fā)布機制。積極整合房源信息，打造房源信息發(fā)布“一張網”，確保信息真實準確，為企業(yè)和群眾提供多渠道、無差別、全覆蓋、全業(yè)務、全過程的便捷服務。（責任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會，市房產局，市信息中心）

7．實現租賃服務監(jiān)督延伸到社區(qū)。實現租賃交易服務監(jiān)管平臺與社區(qū)治理綜合信息平臺的信息共享與動態(tài)聯(lián)動，2017年內在棲霞區(qū)和仙林街道全面應用與試點。（責任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會，市房產局、公安局，市信息中心、政務中心）

8．實現租賃服務的“互聯(lián)網+”服務。實現租賃交易服務監(jiān)管平臺與市政務信息資源共享平臺的信息協(xié)同與共享，實現“房源登記、信息發(fā)布、租賃交易、網上簽約、登記備案、租房證明”的全過程網上辦理服務，更好地服務廣大居民。（責任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會，市房產局，市信息中心、政務中心）

9．加強租賃信用的信息管理。實現經紀機構、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員租賃行為的動態(tài)信用評價，建立分類監(jiān)管，實現信用信息的多部門聯(lián)動和共享。（責任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會，市相關部門）

10．加強租賃市場的動態(tài)監(jiān)測和分析。加強租賃信息的多維分析和統(tǒng)計，為居民租房、政府決策、行業(yè)管理提供數據支撐。（責任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會，市房產局、國土局、發(fā)改委）

（三）拓寬租賃住房籌集渠道

11．加大政府租賃住房建設和籌集力度

根據南京城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，房產、國土、規(guī)劃等相關部門研究制定政府投資建設租賃住房建設和用地計劃。

通過劃撥方式，加大租賃住房供地力度，新增一批租賃住房房源。

出讓面積超過5萬平方米的部分新增住宅用地出讓時，將配建5%保障性住房（含租賃性住房）納入出讓合同條款，建成后與出讓用地競價達到最高限價后競建的保障性住房（含租賃性住房）一并無償移交給政府指定部門或機構。

在符合城市規(guī)劃要求的前提下，經市政府批準，各區(qū)（園區(qū)）可結合產城融合、職住平衡實際，利用紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)等的自有土地新建一批租賃住房。

（責任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會，市國土局、規(guī)劃局、房產局、發(fā)改委、建委）

12．試點房地產開發(fā)企業(yè)自持住房用于租賃

在中心城區(qū)商業(yè)、辦公、就業(yè)密集區(qū)域周邊或者工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)集中區(qū)域，選取符合住房租賃市場需求的新建商品房項目，在出讓時土地用途直接明確為“租賃住房用地”，所建住房全部由房地產開發(fā)企業(yè)自持，用于長期租賃。

結合住房供需狀況、職住平衡等因素，合理確定租賃住房建設規(guī)模，在人員相對集中、交通便利區(qū)域，選擇部分住宅用地試點，地塊出讓時，當土地競拍達到最高限價時，轉入競保障房或自持商品住房面積。

企業(yè)自持商品住房應全部用于租賃，不得分割轉讓，不得改變用途，企業(yè)整體持有年限與土地出讓年限應當一致，對外出租單次租期原則上不得超過10年。上述要求在土地出讓合同中予以約定，并在不動產登記文書中注記“不得分割轉讓、不得改變房屋用途”。

（責任單位：市國土局、規(guī)劃局、房產局，各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會）

13．試點低效用地建設租賃住房。對采取自主改造開發(fā)方式的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目，企業(yè)向市規(guī)劃、國土部門提出，經市政府批準，在項目中配建一定比例的酒店式公寓，由企業(yè)自持用于租賃。企業(yè)整體持有年限與土地出讓年限應當一致，不得分割轉讓，對外出租單次租期原則上不得超過10年。

（責任單位：市國土局、規(guī)劃局、房產局，各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會）

14．試點商業(yè)用房改建為租賃住房。房地產開發(fā)企業(yè)提出改建方案、按一定程序征得相關利害關系人書面同意、報屬地區(qū)政府（園區(qū)管委會）和市相關主管部門初核，屬地區(qū)政府（園區(qū)管委會）、江北新區(qū)管委會評估區(qū)域內商業(yè)、商務辦公總量確實過剩的，按照“一事一議”原則，報經市政府批準后，允許將位于城市中心、副中心以外、庫存量大、位于地鐵站點周邊、生活配套完善的已建成、未銷售、未經營的商業(yè)用房，在滿足采光、通風、衛(wèi)生、消防、安全等基本居住條件的前提下，以幢或單元為基本單位，按規(guī)定可改為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，按相關規(guī)定完善用地手續(xù)，調整后用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執(zhí)行。改建房屋由房地產開發(fā)企業(yè)轉為自持物業(yè)并用于出租，不得分割轉讓。

鼓勵住房租賃國有企業(yè)將閑置和低效利用的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，按規(guī)定改建為租賃住房；改建后的租賃住房，水電氣執(zhí)行民用價格，并應具備消防安全條件。

（責任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會，市規(guī)劃局、國土局、房產局、建委、物價局、水務局、公安局、公安消防局、教育局、衛(wèi)計委、商務局等相關部門，市水務集團、城建集團，南京供電公司）

15．試點集體土地建設租賃住房。根據區(qū)域需求情況，在出行、生活方便區(qū)域，選擇部分合適地塊，經市政府批準后，開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作，實施細則由市國土局牽頭擬定。（責任單位：市國土局、規(guī)劃局、建委、房產局，各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會）

16．積極盤活存量住房用于租賃

支持和鼓勵居民出租閑置住房，提高居民財產性收入，政府提供租賃服務平臺和規(guī)范化服務，個人出租住房實行免費登記備案制度。

鼓勵住房產權人與專業(yè)化的住房租賃企業(yè)、經紀機構通過簽訂委托合同，建立長期穩(wěn)定的合同關系，由住房租賃企業(yè)作為出租人出租房屋，保障產權人正當權益。引導和推廣租賃雙方使用規(guī)范化租賃合同。

支持住房租賃企業(yè)與開發(fā)企業(yè)合作，通過購買或租賃閑置房源，開展住房租賃業(yè)務。

（責任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會，市房產局、工商局、國資委、國土局）

17．規(guī)范現有住房改造。經相關利害關系人書面同意后，允許將現有住房按照國家和地方的住宅設計規(guī)范改造后按間出租。改造不得破壞消防設施的完好有效，不得將一間原始設計為居住空間的房間分割、搭建后出租，或按床位出租；不得將原始設計為廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室和車庫等非居住空間改造出租、供人員居住。原則上，出租房間的人均建筑面積不得低于15平方米，每個出租房間居住成年人數不得超過2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務關系的除外）。

（責任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會），江北新區(qū)管委會，市房產局、規(guī)劃局、建委、公安消防局、水務局、公安局等相關部門，市水務集團、城建集團，南京供電公司）